(一)严格按照《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规规定，结合违法行为的事实、证据、性质、情节和社会危害后果等因素，参照《海南省卫生和计划生育委员会自由裁量基准制度》轻微违法行为进行研判，确定是否适用初次违法免罚清单。

(二)执法人员在实施初次违法免罚清单时，应确定违法行为人属于初次轻微违法、危害后果轻微并及时改正，三个要件同时具备，方可实施。

(三)对危害后果轻微的判断，应从影响范围、损害损失大小、社会危害程度等方面客观判断，依照《中华人民共和国行政处罚法》履行严格的事实认定程序。纳入清单事项如适用不予处罚会造成不良结果导向，不宜采用不予处罚的，经集体讨论后，可不适用初次违法免罚清单。