目录
第一部分海南省交通运输厅概况
一、主要职能
二、部门预算单位构成
第二部分海南省交通运输厅2017年部门预算表
一、财政拨款收支总表
二、一般公共预算支出表
三、一般公共预算基本支出表
四、一般公共预算“三公”经费支出表
五、政府性基金预算支出表
六、部门收支总表
七、部门收入总表
八、部门支出总表
九、项目支出绩效信息表
十、省级财力安排的专项转移支付预算表
第三部分海南省交通运输厅2017年部门预算情况说明
一、关于海南省交通运输厅2017年财政拨款收支预算情况的总体说明
二、关于海南省交通运输厅2017年一般公共预算当年拨款情况说明
三、关于海南省交通运输厅2017年一般公共预算基本支出情况说明
四、海南省交通运输厅2017年“三公”经费预算情况说明
五、关于海南省交通运输厅2017年政府性基金预算当年拨款情况说明
六、关于海南省交通运输厅2017年收支预算情况的总体说明
七、关于海南省交通运输厅2017年收入预算情况说明
八、关于海南省交通运输厅2017年支出预算情况说明
九、其他重要事项的情况说明
第四部分 名词解释
第一部分海南省交通运输厅概况
一、主要职能
海南省交通运输厅是主管全省交通运输工作的省政府组成部门。主要职责:
(一)贯彻执行党和国家有关交通运输工作的方针、政策和法律、法规规章;依法拟定并监督执行全省交通运输发展战略、法规和政策;组织拟定并监督实施全省交通运输行业规划、政策和标准;参与拟定全省物流业发展战略和规划。
(二)负责涉及综合运输体系的规划协调工作,会同有关部门组织编制综合运输体系规划;指导和协调海事、民航、铁路等中央垂直单位工作。
(三)负责全省水路运输市场监管工作;监督全省道路运输市场监管工作;负责城市客运、自驾租赁车行业监督管理工作;负责全省绿色通道的管理工作。
(四)监督全省港口管理工作;负责全省航道、船舶引航服务的行业管理;承担港口设施安保、危险品运输监督工作。
(五)负责提出全省公路、水路固定资产投资规模和方向、省财政性资金安排建议,按省政府规定权限审批、核准国家、省规划内和年度计划规模内固定资产投资项目;负责全省交通规费征收管理工作。
(六)承担全省公路、水路建设市场监管责任;负责组织实施国家、省重点交通工程建设及国、省干线公路建设;负责国、省道公路维护和管理工作;指导和监督县道以下公路建设、养护管理工作;负责岸线使用管理工作。
(七)指导全省公路、水路行业安全生产和应急管理工作;按规定组织协调国家重点物资和紧急客货运输;负责组织和协调全省交通战备工作;负责琼州海峡跨海通道建设的联系、协调、服务工作。
(八)负责交通运输统计和信息化建设工作,监测分析运行情况,发布有关信息。
(九)负责交通运输行业科技开发和推广应用,优化行业结构,促进环境保护和节能减排。
(十)指导全省交通行业精神文明建设、职工队伍建设;受交通运输部委托,负责港口公安管理工作;负责全省交通行业教育培训工作。
(十一)负责全省交通运输行业涉外工作和引进外资工作,开展省际、国际合作与交流。
(十二)负责制定现代物流业发展规划,及规划实施过程中的协调服务。
(十三)承办省政府和上级部门交办的工作;检查、指导市县交通运输工作。
二、部门预算单位构成
(一)海南省交通运输厅本级内设10个处级职能机构:1.办公室;2.综合规划处;3.财务处;4.组织人事处(老干部处、机关党委、机关工会);5.建设管理处;6.运输与物流管理处(含绿色通道办、出租车指导办公室);7.安全监督处;8.政策法规处;9.科技教育处;10.行政审批办公室。
(二)纳入海南省交通运输厅2017年部门预算编制范围的二级预算单位包括:
1.省公路管理局。纳入海南省交通运输厅2017年部门预算编制范围的三级预算单位包括:海口、三亚、文昌、琼海、万宁、定安、屯昌、澄迈、临高、儋州、陵水、乐东、东方、昌江、白沙、琼中、保亭、五指山公路分局,省公路管理局材料管理站,省交通机械维修中心,省公路管理局信息中心,省公路管理局路政稽查一、二、三大队;
2.省交通规费征稽局。纳入海南省交通运输厅2017年部门预算编制范围的三级预算单位包括:海口、琼山、三亚、文昌、琼海、万宁、定安、屯昌、澄迈、临高、儋州、陵水、乐东、东方、昌江、白沙、琼中、保亭、五指山、洋浦分局,港口分局,稽查局,省交通规费征稽局信息中心;
3.省港航管理局。纳入海南省交通运输厅2017年部门预算编制范围的三级预算单位包括:海口、三亚、琼海、东方、儋州、马村、铺前、清澜航道所,省港航管理局测量队,省航道疏浚工程队;
4.省道路运输局;
5.省交通工程质量监督管理局;
6.省交通学校;
7.省琼州海峡轮渡管理办公室;
8.省交通运输工会;
9.省交通运输老干部活动中心;
10.省交通运输信息中心;
11.省交通战备办公室。
第二部分海南省交通运输厅2017年部门预算表
此部分内容详见附表
第三部分 海南省交通运输厅2017年部门预算情况说明
一、关于海南省交通运输厅2017年财政拨款收支预算情况的总体说明
海南省交通运输厅2017年财政拨款收支总预算652,375.53万元。其中,收入包括一般公共预算本年收入397,135.80万元,政府性基金预算本年收入251,996.73万元、上年结转3,243.00万元;支出包括国防支出125.65万元、教育支出746.55万元、社会保障和就业支出2,411.92万元、医疗卫生与计划生育支出549.72万元、城乡社区支出33,000.00万元、交通运输支出614,221.22万元、住房保障支出1,320.47万元。
二、关于海南省交通运输厅2017年一般公共预算当年拨款情况说明
(一)一般公共预算当年规模变化情况
海南省交通运输厅2017年一般公共预算当年拨款397,135.80万元,比上年预算数增加164,510.05万元,主要是高速公路建设偿债资金投入增大,横线万宁至洋浦高速公路、中线琼中至五指山至乐东高速公路、文昌昌洒至铺前滨海旅游公路、文昌至琼海高速公路等省重点项目建设资金加大,及新增交通基础设施扶贫农村公路建设资金。
(二)一般公共预算当年拨款结构情况
国防支出125.65万元,占0.03%;教育支出746.55万元,占0.19%;社会保障和就业支出2,411.92万元,占0.61%;医疗卫生与计划生育支出549.72万元,占0.14%;交通运输支出391,981.49万元,占98.70%;住房保障支出1,320.47万元,占0.33%。
(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.国防支出(类)其他国防支出(款)其他国防支出(项)2017年预算数为125.65万元,比上年预算数增加125.65万元,主要是海南省交通运输厅国防战备办公室项目预算从2017年开始使用国防支出功能分类。
2.教育支出(类)职业教育(款)中专教育(项)2017年预算数为232.00万元,比上年预算数减少38.68万元,主要是减少了海南省交通学校对学生的资助补助经费;教育支出(类)进修与培训(款)干部教育(项)2017年预算数为10.80万元,比上年预算数增加10.80万元,主要是2017年支出功能分类调整;教育支出(类)进修与培训(款)培训支出(项)2017年预算数为503.75万元,比上年预算数增加503.75万元,主要是2017年支出功能分类调整。
3.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)事业单位离退休(项)2017年预算数为34.36万元,比上年预算数减少1,284.53万元,主要是2016年8月海南省交通运输厅机关退休公务员移交海南省社保局管理,厅机关不再安排退休费,及厅机关离休人员均已过世,不再申请离休费预算;社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)2017年预算数为1,957.49万元,比上年预算数增加1,957.49万元,主要是2016年养老保险制度改革,行政事业单位缴纳基本养老保险;社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)2017年预算数为62.10万元,比上年预算数增加62.10万元,主要是2016年养老保险制度改革,行政事业单位缴纳职业年金;社会保障和就业支出(类)抚恤(款)其他优抚支出(项)2017年预算数为357.97万元,比上年预算数增加45.54万元。
4.医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)2017年预算数为66.83万元,比上年预算数增加20.13万元,主要是海南省交通运输厅本级及海南省港航管理局本级医疗保险预算增加;医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项)2017年预算数为407.58万元,比上年预算数减少627.76万元,主要是海南省公路管理局、海南省港航管理局、海南省琼州海峡轮渡管理办公室等单位2017年减少了体检人数,仅列支单位在职的管理人员及专业技术人员的体检费;医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项)2017年预算数为75.31万元,比上年预算数增加75.31万元。
5.交通运输支出(类)公路水路运输(款)行政运行(项)2017年预算数为81,854.65万元,比上年预算数增加79,937.30万元,主要是在预算录入时,将横线万宁至洋浦高速公路建设项目计入本科目;交通运输支出(类)公路水路运输(款)一般行政管理事务(项)2017年预算数为1,788.10万元,比上年预算数增加75.56万元;交通运输支出(类)公路水路运输(款)机关服务(项)2017年预算数为93.74万元,比上年预算数减少75.37万元,主要是厉行勤俭节约,减少了此项费用;交通运输支出(类)公路水路运输(款)公路建设(项)2017年预算数为160,700.00万元,比上年预算数增加68,700.00万元,主要是中线琼中至五指山至乐东高速公路、文昌昌洒至铺前滨海旅游公路、文昌至琼海高速公路等省重点项目建设资金加大,及新增交通基础设施扶贫农村公路建设资金;交通运输支出(类)公路水路运输(款)公路养护(项)2017年预算数为65,157.66万元,比上年预算数增加4,922.86万元,主要是海南省公路管理局公路养护经费增加;交通运输支出(类)公路水路运输(款)公路和运输信息化建设(项)2017年预算数为1,822.14万元,比上年预算数减少74.86万元;交通运输支出(类)公路水路运输(款)公路还贷专项(项)2017年预算数为49,218.06万元,比上年预算数减少2,376.94万元,主要是一般公路建设偿债减少;交通运输支出(类)公路水路运输(款)公路运输管理(项)2017年预算数为2,016.93万元,比上年预算数增加1,070.22万元,主要是将每年对春运期间跨省、跨市县应急加班运输任务车辆的春运加班补贴调整到本科目,并将厅属各预算单位的2016年的专项业务费等项目整合到2017年综合事务;交通运输支出(类)公路水路运输(款)航道维护(项)2017年预算数为2,823.25万元,比上年预算数增加627.69万元,主要是海南省港航管理局监督管理业务费增加,航道维护和港航设施维护工作量增大;交通运输支出(类)公路水路运输(款)其他公路水路运输支出(项)2017年预算数为6,594.18万元,比上年预算数减少6,262.71万元,主要是减少了省养公路小修保养、公路养护管理等项目预算;交通运输支出(类)成品油价格改革对交通运输的补贴(款)对农村道路客运的补贴(项)2017年预算数为10,944.00万元,比上年预算数增加10,944.00万元,主要是2015年至2019年每年中央对海南省农村道路客运油补资金补助,2017年支出功能分类调整;交通运输支出(类)成品油价格改革对交通运输的补贴(款)对出租车的补贴(项)2017年预算数为3,181.00万元,比上年预算数增加3,181.00万元,主要是2015年至2019年每年中央对海南省出租车油补资金补助,2017年支出功能分类调整;交通运输支出(类)其他交通运输支出(款)其他交通运输支出(项)2017年预算数为5,787.78万元,比上年预算数增加3,967.19万元,主要是新增农村客运候车亭建设补助资金和物流产业发展规划资金、及增加厅预留资金。
6.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)2017年预算数为1,312.86万元,比上年预算数增加114.87万元;住房保障支出(类)住房改革支出(款)购房补贴(项)2017年预算数为7.61万元,比上年预算数增加7.61万元。
三、关于海南省交通运输厅2017年一般公共预算基本支出情况说明
海南省交通运输厅2017年一般公共预算基本支出为18,845.38万元,其中:
工资福利支出13,777.62万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出;
商品和服务支出2,658.21万元,主要包括:办公费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、国内差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出;
对个人和家庭的补助支出2,232.69万元,主要包括:离休费、退休费、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出;
其他资本性支出176.86万元,主要包括:办公设备购置。
四、海南省交通运输厅2017年“三公”经费预算情况说明
海南省交通运输厅(厅本级及厅属二、三级预算单位)2017年“三公”经费预算数为1,107.23万元,其中:
因公出国(境)经费66.40万元,较上年预算增长8.14%。增长的主要原因:根据工作任务,2017年计划安排出国(境)组3次,出国(境)12人。出国(境)团组主要包括:1.海南省交通运输厅组团,目的地为南非,人数为6人,天数为9天,主要任务为调研游艇码头和旅游公路建设;2.海南省交通运输厅组团,目的地为荷兰,人数为3人,天数为14天,主要任务为培训省交通运输与物流管理人才;3.交通运输部海南省内双跨组团,目的地待定,人数为3人,天数为14天,主要任务为年度境外业务培训。
公务用车购置及运行费959.98万元(其中,公务用车购置费0万元,公务用车运行费959.98万元),较上年预算下降0.76%。下降的主要原因是海南省交通运输厅本级及厅属各预算单位坚决贯彻落实中央八项规定和省委省政府二十条规定精神,不安排公务车辆购置,及严格控制公务车辆运行费用开支。
公务接待费80.86万元,较上年预算下降24.04%。下降的主要原因是海南省交通运输厅本级及厅属各预算单位坚决贯彻落实中央八项规定和省委省政府二十条规定精神,从公务接待开支的内容、预算控制、内部审批、结账报销、费用公示、责任追究等方面加强管理,严格控制公务接待费用开支,除工作必须的安排接待开支外,一律不安排。
五、关于海南省交通运输厅2017年政府性基金预算当年拨款情况说明
(一)政府性基金预算当年规模变化情况
海南省交通运输厅2017年政府性基金预算当年拨款255,239.73万元,比上年预算数增加44,525.78万元,主要是用于文昌至琼海高速公路建设资金,及增加高速公路养护预算和偿还公路建设项目债务本金及利息。
(二)政府性基金预算当年拨款结构情况
城乡社区支出(类)支出33,000.00万元,占12.93%;交通运输支出(类)支出222,239.73万元,占87.07%。
(三)政府性基金预算当年拨款具体使用情况
1.城乡社区支出(类)国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出(款)其他国有土地使用权出让收入安排的支出(项)2017年预算数为33,000.00万元,比上年预算数增加33,000.00万元,主要是用于文昌至琼海高速公路建设。
2.交通运输支出(类)海南省高等级公路车辆通行附加费及对应专项债务收入安排的支出(款)公路养护(项)2017年预算数为11,571.30万元,比上年预算数增加1,354.70万元,主要是增加高速公路养护预算;交通运输支出(类)海南省高等级公路车辆通行附加费及对应专项债务收入安排的支出(款)公路还贷(项)2017年预算数为198,010.80万元,比上年预算数增加10,841.90万元,主要是偿还公路建设项目债务本金及利息增加;交通运输支出(类)海南省高等级公路车辆通行附加费及对应专项债务收入安排的支出(款)其他海南省高等级公路车辆通行附加费安排的支出(项)2017年预算数为12,657.63万元,比上年预算数减少670.82万元,主要是2017年海南省交通运输厅本级预留该资金减少。
六、关于海南省交通运输厅2017年收支预算情况的总体说明
按照综合预算原则,海南省交通运输厅所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:经费拨款收入、政府性基金收入、国库管理的行政事业性收费收入、专户管理的行政事业性收费收入、罚没收入、国有资源(资产)有偿使用收入、单位自有资金收入、收回存量资金收入、上年结余收入;支出包括:国防支出、公共安全支出、教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、城乡社区支出、医疗卫生与计划生育支出、城乡社区支出、交通运输支出、住房保障支出。海南省交通运输厅2017年收支总预算662,928.90万元。
七、关于海南省交通运输厅2017年收入预算情况说明
海南省交通运输厅2017年收入预算662,928.90万元,其中:上年结转3,243.00万元,占0.49%;经费拨款收入392,956.88万元,占59.28%;政府性基金收入251,996.73万元,占38.01%;国库管理的行政事业性收费收入2,320.20万元,占0.35%;专户管理的行政事业性收费收入105.60万元,占0.02%;罚没收入1,229.80万元,占0.19%;国有资源(资产)有偿使用收入628.92万元,占0.09%;单位自有资金94.77万元,占0.01%;收回存量资金10,353.00万元,占1.56%。
八、关于海南省交通运输厅2017年支出预算情况说明
海南省交通运输厅2017年支出预算662,928.90万元,其中:基本支出27,043.11万元,占4.08%;项目支出635,885.79万元,占95.92%。
九、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费
2017年海南省交通运输厅本级、省公路管理局、省交通规费征稽局、省港航管理局、省道路运输局、省交通工程质量监督管理局、省交通学校、省琼州海峡轮渡管理办公室、省交通运输工会、省交通运输老干部活动中心、省交通运输信息中心、省交通战备办公室的机关运行经费预算4,272.80万元。
(二)政府采购情况
2017年海南省交通运输厅本级及下属各预算单位政府采购预算总额8,081.20万元。其中:政府采购货物预算136.80万元,政府采购工程预算5,291.50万元,政府采购服务预算2,652.90万元。
(三)国有资产占有使用情况
截至2016年12月31日,海南省交通运输厅本级及下属各预算单位共有车辆203辆,其中,领导干部用车1辆,机要通信应急用车1辆、一般执法执勤用车53辆、特种专业技术用车39辆、其他用车109辆。单位价值100万元以上设备14台(套)。
(四)绩效目标设置情况
2017年海南省交通运输厅35个项目实行绩效目标管理,涉及经费拨款308,956.20万元、一般公共预算7,053.00万元、政府性基金245,010.30万元、行政事业性收费2,320.20万元、罚没收入1,217.20万元、国有资源(资产)有偿使用收入396.82万元、教育事业收费105.60万元、单位其他自有资金94.77万元。
第四部分 名词解释
一、经费拨款收入:指财政部门当年安排给单位,且不与单位征收任务挂钩的资金。
二、非税收入:指除税收以外,由人民政府、其他国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法行使政府权力,利用政府信誉、国有资源、国有资产或者提供特定公共服务、准公共服务取得的财政资金。
三、政府性基金收入:指根据法律、行政法规规定并经国务院或财政部批准,向公民、法人和其他组织征收的政府性基金,以及参照政府性基金管理或纳入基金预算、具有特定用途的财政资金。
四、专项收入:是指根据特定需要由国务院批准或者经国务院授权由财政部批准,设置、征集和纳入预算管理、有专项用途的收入。
五、行政事业性收费收入:指依据法律、行政法规、国务院有关规定、国务院财政部门会同价格主管部门共同发布的规章或者规定以及省、自治区、直辖市的地方性法规、政府规章或者规定,省、自治区、直辖市人民政府财政部门会同价格主管部门共同发布的规定所收取的各项收费收入。
六、国库管理的行政事业性收费收入:指按规定纳入国库管理的行政事业性收费收入。
七、专户管理的行政事业性收费收入:指按规定纳入财政专户管理的行政事业性收费收入。
八、罚没收入:指执法机关依法收缴的罚款(罚金)、没收款、赃物的变价款收入。
九、国有资本经营收入:指各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业(即一级企业)上交的国有资本收益。
十、国有资源(资产)有偿使用收入:指有偿转让国有资源(资产)使用费而取得的收入。
十一、单位自有资金:除财政部门安排和单位征收、收取的资金外,单位自身获得的资金。
十二、收回存量资金:指财政部门从按规定收回的存量资金中安排给单位使用的财政性资金。
十五、基本支出:指行政事业单位用于为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十六、项目支出:指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。
十七、“三公”经费:包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
十八、机关运行经费:包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
十九、交通运输支出(类)公路水路运输(款)行政运行(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。
二十、交通运输支出(类)公路水路运输(款)一般行政管理事务(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置顶级科目的其他项目支出。
二十一、交通运输支出(类)公路水路运输(款)机关服务(项):反映为行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)提供后勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位的支出。
二十二、交通运输支出(类)公路水路运输(款)公路建设(项):反映新建设公路支出,公路改建支出,特大型桥梁建设支出,公路客货运站(场)建设支出。
二十三、交通运输支出(类)公路水路运输(款)公路养护(项):反映公路养护支出。
二十四、交通运输支出(类)公路水路运输(款)公路和运输信息化建设(项):反映交通运输信息化建设支出。
二十五、交通运输支出(类)公路水路运输(款)公路还贷专项(项):反映公路还贷专项支出。
二十六、交通运输支出(类)公路水路运输(款)公路运输管理(项):反映公路运输管理支出和公路路政管理支出。
二十七、交通运输支出(类)公路水路运输(款)航道维护(项):反映内河航道整治、维护方面的支出。
二十八、交通运输支出(类)公路水路运输(款)其他公路水路运输支出(项):反映除上述项目以外其他用于公路水路运输方面的支出。
二十九、交通运输支出(类)成品油价格改革对交通运输的补贴(款)对农村道路客运的补贴(项):反映成品油价格改革财政对农村道路客运的补贴。
三十、交通运输支出(类)成品油价格改革对交通运输的补贴(款)对出租车的补贴(项):反映成品油价格改革财政对出租车的补贴。
三十一、交通运输支出(类)其他交通运输支出(款)其他交通运输支出(项):反映其他交通运输支出中除对公共交通运营补助以外的其他支出。
三十二、交通运输支出(类)海南省高等级公路车辆通行附加费及对应专项债务收入安排的支出(款)公路养护(项):反映海南省高等级公路车辆通行附加费安排用于公路养护的支出。
三十三、交通运输支出(类)海南省高等级公路车辆通行附加费及对应专项债务收入安排的支出(款)公路还贷(项):反映海南省高等级公路车辆通行附加费安排用于偿还公路建设贷款的支出。
三十四、交通运输支出(类)海南省高等级公路车辆通行附加费及对应专项债务收入安排的支出(款)其他海南省高等级公路车辆通行附加费安排的支出(项):反映除上述项目以外的海南省高等级公路车辆通行附加费支出。
附件:海南省交通运输厅2017年部门预算表.xls
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