2024年12月17日，习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时指出，“坚持陆海统筹、山海联动、资源融通，抓好海洋开发，向海洋要生产力、求新增长点，建设海洋强省。”作为我国受权管辖海域面积最大的省份，海南具有得天独厚的深远海优势。在进一步全面深化改革的新征程上，海南应当发挥敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，深入贯彻落实党的二十届三中全会关于海洋经济的系统部署，全面推进海洋经济实现高质量发展。

一要谋定后动，做好海洋领域顶层设计。顶层设计事关海洋经济发展的宏观部署、整体思路和统筹安排，直接决定以什么样的理念布局海洋事业、在经济发展中坚持什么样的原则和突出什么重点。谋定后动，即统一认识形成共识，把劲往一处使，朝着一个共同目标奋发努力。要深刻把握围绕中心、服务全局的原则，对接国家海洋强国战略，加快建设海洋强省，谱写中国式现代化的海洋篇章，打造推进中华民族伟大复兴的海洋经济发展样板。推进海洋领域的进一步全面深化改革，明确改革重点，突出战略性、全局性的涉海重大改革项目。完善涉海管理体制机制，解放和发展海洋生产力，释放海洋经济发展活力，培育海洋经济新增长点。以制度建设为抓手，优化海洋经济发展制度环境，完善涉海法律法规体系，巩固涉海机构改革调整成果，提升海洋治理效能。实行海洋普法教育，提升海洋工作的法治化水平，使依法治理海洋的理念深入人心。树立系统性思维，跳出海洋看海洋，坚持山海联动、陆海统筹、人海和谐，推动海洋事业和其他各类事业协同发展。

二要有的放矢，科学规划海洋产业发展道路。产业发展是经济发展的基础性条件，产业健康为经济发展提供了源源不断的动力，为十年再造“海上海南”提供有力保障。应加快科技创新与产业创新的深度融合发展，优化升级产业结构，深入推进供给侧结构性改革，培育新的增长点。加强海洋经济发展的科技创新驱动，完善引才体制机制，依托崖州湾科技城、涉海高等学校和科研机构、涉海国家重点实验室，推动海洋科技研发与创新。搭建全省统一海洋科研项目平台，整合资源，为合作方牵线搭桥，鼓励组建科研项目攻关团队，完善项目评价指标体系。搭建海洋科研成果转化平台，培育发展海洋科研成果转化市场，通过市场竞争提升成果转化效率，打造多层次成果转化渠道。搭建科研公共服务平台，建立海洋科研资源数据库，提供科研文献服务，支持科研设备共用，建立海洋科研重大工程评审专家库。

三要对症下药，摸清吃透海洋经济发展的短板、难点和堵点。分类推进，统筹谋划海洋产业发展，改造升级传统海洋产业，培育壮大海洋新兴产业，科学谋划海洋未来产业。完善以海洋渔业、海洋旅游业、海洋现代服务业、海洋油气业为支柱的海洋产业体系。改变传统渔业生产方式，严格防控近海渔业资源非法捕捞，落实伏季休渔制度。改建、新建渔港经济区，打造智慧渔港集群，优化渔业产业链，提升渔业价值链，增强渔业创新链，发展深海智能养殖渔业、海洋牧场等新业态。促进滨海康养、文旅、运动休闲产业融合发展，有序推进海岛游，做优做强邮轮旅游、游艇旅游，串联要素资源打造精品航线，设计海洋高端旅游项目。发展海洋交通运输业，推动港航产业一体化发展，推动港口智能化再造。要推动海洋科技实现高水平自立自强，加强原创性、引领性科技攻关，把装备制造牢牢抓在自己手里，努力用我们自己的装备开发油气资源，提高能源自给率，保障国家能源安全。发展东方等地的临港工业园区，提高产品转化率，建立石化新材料高新技术研发基地。发展海洋信息产业、海洋药物和生物制品产业、海水淡化及综合利用产业、海洋新能源产业等高新技术产业。

在发展海洋经济的过程中，要合理布局、科学规划，打造特色产业集群，实现从粗放型向集约型转变。发展港航物流产业集群、海洋牧场产业集群、海工装备制造产业集群，推动产业链协同联动，增强海洋经济发展韧性，提升海洋经济抵御风险的能力。发挥产业园区示范带动作用，实行一园一策，开展政策激励，进行精细化管理和针对性服务，释放园区体制机制创新优势，实现园区样板间效应。

四要严管严控，加强海洋环境保护与修复。海洋经济是以海洋资源的利用开发为基本特征的活动，海洋资源的有序开发利用是海洋经济发展的必要条件，要让海洋资源成为当代和子孙后代的宝贵资产。要高度重视海洋生态文明建设，避免先污染后治理，避免重开发轻保护。实施最严格的海洋生态环境保护制度，从严控制围填海项目，严守海洋生态保护红线。完善湾长制度，实行一湾一策，推进美丽海湾建设，实施海湾综合整治工程。常态化推进海洋环境保护修复工程，重点修复功能受损或退化严重的砂质海滩和海岸线，稳定我省近岸水域水质总体为优的局面，保持水质优良面积高比例。实施陆海生态污染同防同治，建立入海污染总量控制制度，加强入海河口的源头管理，提升受污海水水体治理效率。进行广泛社会动员，分类实施海洋动物保护专项行动。

五要扩大开放，拓展海洋领域国际合作。海洋经济是开放型经济，以海洋为载体的海上贸易横跨古今，推动了各国的经济交往，促进了经济全球化进程。应促进海洋领域对外来往，加强国际交流合作，互补优势，共同发展，助力海南打造成为国内国际双循环重要交汇点，把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。对接海洋领域最高水平经贸规则，推动船舶交易、航运金融、航运仲裁或诉讼等领域的对外开放，提高特色海洋产业的国际化水平，打造产业国际合作中心。以东南亚国家为合作重点，分领域开展国别合作，拓展合作领域，开发合作模式，创新合作路径，让合作成为实现新时代互利共赢的必然选择。发展与东盟国家地区的蓝色经济伙伴关系，建设深海养殖渔业合作基地、深海科技研发合作基地、邮轮母港建设合作基地、海洋碳汇资源开发合作基地，在国际合作中发展海洋循环经济。（李洁宇）

（作者系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，海南省委党校政治学教研部主任、教授，海南省政治学学科协同创新中心研究员。本文为中宣部宣传思想文化青年英才自主选题项目“中国南海战略和政策完善路径的法理研究”阶段性成果）