海南日报讯(海南日报全媒体记者 陈子仪)近日，琼海市综合行政执法局生态环境保护行政执法大队(以下简称生态大队)制定施行《琼海市生态环境保护行政执法大队说理式执法文书制作的指导意见》，全面推行“说理式”执法文书，使一份处罚决定书既是处理决定，又是“普法宣传”。

行政处罚决定书旨在让当事人明白自己什么行为违法了，违反了法律法规的哪条哪款，会承担什么法律责任。据介绍，制作说理式执法文书做到讲“清、透、明、通”，把道理说透，把法理讲清，以情感人，让其心服口服，提升环境执法的公信力和亲和力，提高执法对象的满意度，同时还起到了“普法宣传”的效果。

生态大队相关负责人介绍，“说理式”执法需要制作一份说透法理、说明情理，让当事人看得懂的处罚决定书，说理式行政处罚决定书的制作直接反映出调查取证的质量，也能倒逼执法。因此，要求执法人员全程说理式执法，对事实认定、证据分析、执法程序和自由裁量权行使说明得更充分。执法人员从发现案源开始就收集证据，确保办案过程规范有序，处罚决定书说理充分。